El seguimiento acrítico de las órdenes superiores y la actitud «neutral» de la burocracia pueden llevar a los peores desenlaces. Incluso, algunos autores han afirmado que, debido al sistema incondicional de lealtades que la define, a mediados del siglo XX la burocracia llega a convertirse en uno de los aparatos más eficaces del nazismo en Alemania.
En la realidad histórica es difícil encontrar un servicio burocrático realmente neutral. […] los regímenes que más se acercan a este ideal son aquellos que cuentan con las instituciones profesionalizadas capaces de asegurar una plena constitucionalidad democrática.
Estas sociedades poseen condiciones estructurales específicas como la existencia de élites relativamente unificadas y capacitadas para preservar las organizaciones políticojurídicas y de grupos articulados alrededor de objetivos específicos con posibilidades de reclutar regularmente al personal especializado para la función pública.
En ausencia de consenso político, las burocracias pueden contribuir a la división y enfrentamiento entre las élites tradicionales y las modernas.
[…] durante mucho tiempo, la organización y consolidación de una dominación burocrática no constituye un objetivo prioritario de la vida política e institucional de México. A semejanza de otros países de América Latina, durante una gran parte del siglo XX prevalece una lógica más parecida a ejercicio discrecional del poder propia del patrimonialismo. En la práctica, la burocracia política mexicana se ha caracterizado por una escasa «racionalidad formal» y por la coexistencia de elementos de autoritarismo y paternalismo, de modernización y conservadurismo.
INTRODUCCIÓN
¿Cómo surgen las burocracias y cuáles son los retos que afrontan en la actualidad? ¿Cuál ha sido el papel de los intelectuales en distintas sociedades y cómo se han relacionado con las élites religiosas y políticas? ¿En qué medida los proféticos diagnósticos sociales de Max Weber siguen siendo válidos un siglo después? ¿Cómo ha sido rescatada la tradición weberiana por los diferentes autores y escuelas de la ciencia política y de la sociología del siglo XX?
Con la inquietud de responder a estas preguntas, el presente libro surge a partir de las preocupaciones generadas en el año 2004 al conmemorarse los cien años de La ética protestante y el espíritu del capitalismo, una de las obras más influyentes de la sociología, cuyo impacto ha trascendido el ámbito de las ciencias sociales. Los diversos debates y encuentros académicos que se organizaron con motivo de esta conmemoración, dieron lugar a una revaloración del pensamiento de Max Weber. La lectura de sus textos, desde la óptica del siglo XXI, permite redimensionar las aportaciones del autor y apreciar la pertinencia de sus conceptos y contribuciones para el análisis de la sociedad contemporánea, tomando en cuenta los nuevos escenarios mundiales, los cambios vertiginosos que se han producido durante las últimas décadas y las consecuentes transformaciones en los marcos disciplinarios de la sociología y la ciencia política.
Para exponer estas cuestiones, el libro se divide en dos partes: en la primera de ellas (capítulo I, II y III) se abordan las temáticas relacionadas con los estudios de Max Weber en torno a la burocracia y los intelectuales, y en la segunda (capítulos IV, V, VI y VII) se estudia la recepción de la sociología weberiana en distintos momentos y contextos históricos y se comparan sus contribuciones de algunos de los autores más relevantes de la sociología y la ciencia política
En la medida en que se intenta llegar tanto a los lectores que están más familiarizados con la sociología de Max Weber como a los que se acercan a ella por primera vez, el capítulo I introduce al contexto histórico y las principales características de su vida y obra. En esta breve biografía intelectual se exponen las preocupaciones académicas y políticas de nuestro autor a la luz de los problemas específicos de la Alemania y Europa de su época. Como se sabe, la producción de Weber es vasta y fructífera y toca una diversidad de temáticas entre las cuales siempre están presentes sus intereses por la política, la religión y el capitalismo.
El segundo capítulo constituye uno de los ejes fundamentales del libro. En él se analiza la génesis del concepto de burocracia, y sus transformaciones a partir de los cambios de la sociedad del siglo XX. Las propuestas de Weber sobre el tema deben considerarse como una teoría de la organización que, desde una concepción ampliada, incluye tanto la estructura del gobierno como la forma de gestión de las empresas privadas. Para entender las distintas acepciones de burocracia, es necesario tomar en cuenta la diversidad de las normas que la rigen, las contradicciones entre las necesidades de innovación y la inercia y conformismo, y las consecuencias perversas del seguimiento acrítico de las órdenes y la pretendida «neutralidad» del funcionario. En ¡a medida en que la concepción de la burocracia se sustenta en una separación entre lo público y lo privado, lo racional y lo afectivo, a partir de este concepto se puede entender el papel de estas oposiciones en el desarrollo de las ciencias sociales durante distintas épocas.
Como otros términos de las ciencias sociales, el concepto de burocracia respondía a una visión masculina del poder en la cual las mujeres no tenían un lugar en el ámbito del ejercicio de la autoridad ni en el desempeño laboral. Sin embargo, en la actualidad, frente a la creciente incorporación de las mujeres en todas las esferas de trabajo extradoméstico, la organización burocrática se enfrenta a grandes desafíos.
A lo anterior se suma la progresiva importancia de los modelos horizontales propios de la sociedad-red que han minado las relaciones jerárquicas características de la burocracia. El capítulo explica el paso de la burocracia a la tecnocracia y el surgimiento de nuevos modelos de gerencia de una sociedad con crecientes índices de inestabilidad laboral. Con la preocupación de entender la realidad mexicana, se muestra la aplicabilidad de los conceptos para el estudio de los cambios en la conformación de las élites y los grupos dirigentes del país a partir de una somera revisión de las transformaciones ocurridas desde las primeras etapas posrevolucionarias hasta la actualidad.
Para concebirla en su debida dimensión, es necesario no perder de vista que la burocracia es un tipo de dominación específicamente moderna en la cual el papel de los especialistas contrasta con el de los intelectuales de sistemas anteriores. El tercer capítulo aborda esta cuestión mostrando las aportaciones de Max Weber para el estudio de los intelectuales y sus vínculos con las élites religiosas y políticas en distintas sociedades. Los estudios de Weber sobre el tema, se llevan a cabo a partir de una enriquecedora metodología de análisis comparativo que se desarrolla en particular en la sociología de las religiones. En estos estudios, el autor explica cómo el papel de los intelectuales varía en función de las distintas éticas religiosas tal como lo muestran los casos específicos del brahmanismo, confucianismo, judaismo y catolicismo.
Como se explicó previamente, después de los tres capítulos que constituyen la primera parte del libro, en la segunda sección la sociología de Max Weber se aborda desde otra perspectiva comparando su pensamiento con el de otros grandes autores del siglo XX.
Así, el cuarto capítulo se dedica al análisis de la relación de Weber con George Simmel. Como se verá, a pesar de que se trata de dos contemporáneos, en realidad la etapa propiamente sociológica del pensamiento del primero se desarrolla con anterioridad a la del segundo, por lo cual, en cierto sentido, se pueden considerar como generaciones distintas. El capítulo muestra las diferencias de la recepción de Weber y Simmel, las preocupaciones intelectuales y políticas de su tiempo, y explica cómo algunas nociones, como las de poder y dominación, que empiezan a dibujarse en Simmel, adquirirán posteriormente un tratamiento más especializado en Max Weber.
En el capítulo V se establece una comparación con Norbert Elias, un autor que, a semejanza de Simmel, tendrá una recepión accidentada y una reevaluación tardía. Elias rescata de Weber la conocida concepción del Estado como monopolio de la violencia física que constituye una de las tesis fundamentales sobre el proceso de civilización. Sin embargo, a pesar de esta afinidad y de que ambos autores parten de un análisis predominantemente cualitativo con un gran énfasis en la interpretación histórica, las tesis de Elias y Weber difieren en muchos aspectos y, en particular, en los relacionados con el peso del individuo en la historia, el papel de las religiones, y las concepciones de acción social y racionalidad frente a las de figuraciones e interdependencia.
En el capítulo VI se introducen las ideas de Isaiah Berlin y se muestran las grandes afinidades entre su pensamiento y el de Weber a la luz de la defensa del pluralismo valorativo, el papel trascendental que otorgan al individuo como fuerza de transformación histórica, y las semejanzas que existen en sus respectivas perspectivas políticas y cognoscitivas.
El VII y último capítulo está dedicado al análisis de un periodo histórico de México y muestra cómo la traducción de Economía y sociedad, coordinada por José Medina Echavarría, puede ser considerada como una gran epopeya intelectual del exilio español en México. A pesar de que el libro se tradujo al español veinte años antes que al inglés, no llegó a tener mayores repercusiones en nuestro medio. Esta circunstancia nos lleva a su vez a la reflexión sobre las comunidades académicas, las pautas para la recepción de obras y autores, las modas intelectuales que prevalecen y a la reconsideración de las teorías de Weber a partir de situaciones actuales.
El libro que ahora se presenta es resultado de una investigación teórica y a la vez pretende constituirse en material de apoyo a la docencia universitaria y en especial a los cursos de teoría sociológica y teoría política que se imparten en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y en otras instituciones de educación superior. A partir de lo aquí expuesto se pretende fomentar entre los estudiantes una actitud crítica que los lleve a revalorar el pensamiento clásico a la luz de la vigencia y las limitaciones de las categorías para la sociedad contemporánea y de su pertinencia para el estudio de la realidad latinoamericana y mexicana para las cuales no fueron originalmente concebidas.
ÍNDICE
Introducción
PARTE PRIMERA INTELECTUALES Y BUROCRACIA EN LA OBRA DE MAX WEBER
CAPÍTULO I. Max Weber: vida y obra
Características del desarrollo histórico de Alemania
Vida familiar
Influencias intelectuales
Vida académica y principales obras
Intereses intelectuales y principales aportaciones
Religión
Capitalismo y racionalización
Poder y política
CAPÍTULO II. La burocracia y su futuro en las sociedades del siglo XXI
Antecedentes
La burocracia en la obra de Max Weber
La teoría de la organización y la importancia de reglas
Ritualismo, estructura burocrática y personalidad
Democracia y burocracia
La burocracia y sus consecuencias perversas
¿Puede la burocracia ser neutral?
De la burocracia a la tecnocracia
Racionalidad vs. emotividad: hombres y mujeres en los aparatos burocráticos
El lugar de los afectos en la estructura organizacional
El modelo posburocrático o postempresarial
Burocracia y tecnocracia en México
Hacia el futuro: ¿la desburocratización del mundo?
CAPÍTULO III. Los intelectuales, la religión y la política
Las diversas modalidades del trabajo intelectual
Los intelectuales en las élites religiosas
Los intelectuales y los estratos sociales
El anti-intelectualismo cristiano
Los intelectuales y la Reforma
Los intelectuales y las nuevas religiones políticas
Los intelectuales creyentes: la fe religiosa y las doctrinas políticas
PARTE SEGUNDA LA HERENCIA DE MAX WEBER EN LOS INTELECTUALES DEL SIGLO XX
CAPÍTULO IV. Max Weber y Georg Simmel
Las referencias a Simmel en la obra de Weber
La modernidad y la tragedia de la cultura
Vocación, autoridad, liderazgo y burocracia
Afinidades y diferencias
CAPÍTULO V. Norbert Elias y Max Weber
Las críticas al individualismo: el concepto de habitas
Crítica a las teorías de dominación de Max Weber
Crítica al concepto de racionalidad
Alcances y límites de la visión crítica de Norbert Elias
CAPÍTULO VI. Isaiah Berlin y Max Weber. La defensa del pluralismo
El pluralismo en la esfera del conocimiento
Pluralismo y libertad
La herencia de Maquiavelo
Libertad, motivación y responsabilidad de la acción humana
La vocación en la ciencia y la política
Importancia del individuo independiente en la transformación histórica
Identidad y nacionalismo . '.
El erizo y el zorro
CAPITULO VII. La emigración republicana española y el pensamiento alemán en México: la traducción de Economía y sociedad
Las características del exilio en México
Los antecedentes: el pensamiento alemán y la Revista de Occidente
La creación de instituciones académicas y de casas editoriales en México: la fundación del Fondo de Cultura Económica.
José Medina Echavarría y el interés en la sociología weberiana La primera edición de Economía y sociedad: los traductores
La reedición de la obra
Consideraciones finales
Recapitulación
Bibliografía