2025 Retos de la fiscalización en México. Alfredo Adam Adam y Sergio Eduardo Huacuja Betancourt (Coords.)

Prólogo
Alfredo Adam Adam
Las primeras décadas de este siglo XXI se han caracterizado por el constante y acelerado dinamismo con que se llevan a cabo cambios y modificaciones que impactan en la sociedad. La crisis económica iniciada en 2008 y cuyas consecuencias han sido globales, ha provocado que muchas estructuras, consideradas inamovibles, se estén viendo obligadas a adoptar nuevas formas e interrelaciones para su funcionamiento; aunado al desarrollo de la tecnología, la digitalización y el control de la información que han sido decisivas para la creación de nuevas instancias destinadas a atender problemas añejos cuya solución es, y sigue siendo, una exigencia ciudadana.

En nuestro país la corrupción y la falta de transparencia en la gestión de los recursos públicos, así como las consecuencias que esto conlleva, perpetúan un daño social que limita el crecimiento nacional; por eso, el año de 2014 será un referente importante con relación al proceso de transparencia y combate a la corrupción, conllevando, a partir de mayo de 2015, a la publicación de las reformas constitucionales en materia de anticorrupción que permitieron consolidar las bases de la legislación en la materia.

Un antecedente importante en materia de fiscalización, proceso que revisa, audita y vigila que una actividad económica se haya realizado de manera adecuada, en apego a la normatividad establecida y alcanzado los objetivos propuestos, fue la necesidad de consolidar, desde 2010, un Sistema Nacional de Fiscalización que propiciara la coordinación, intercambio de información y experiencias entre las distintas instancias que se encargan del control interno en las entidades federativas, con el propósito de fortalecer la revisión y verificación de las acciones destinadas a cumplir con los derechos de todos los mexicanos, como lo mandata la Constitución.

Posteriormente, el establecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción, SNA, propició un importante proceso de reformas, la creación de nuevas leyes y reglamentos destinados a eficientar y consolidar la gestión de los recursos públicos en todas las instancias de los tres órdenes de gobierno de la Administración Pública.

Durante este periodo, poco menos de tres lustros, la fiscalización que encabeza la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública y las Entidades Locales de Fiscalización Superior, han experimentado ajustes normativos, incorporado acciones y adoptado nuevas tecnologías que conllevan a generar una serie de limitaciones y retos que permean a todas las instancias involucradas en el proceso de fiscalización, control y auditoría; sin embargo, muchas de estas situaciones no han sido visualizadas ni compartidas. Tampoco se han abierto espacios para su revisión.

Esta condición ha inhibido la oportunidad de atender las problemáticas identificadas limitando la posibilidad de replantear directrices y derroteros para cumplir, de mejor manera, con esta función tan importante para el desarrollo del país.

Como parte de las actividades permanentes que el Seminario Universitario de Gobernabilidad y Fiscalización lleva a cabo, en noviembre de 2022 tuvimos un importante acercamiento con el estado que guarda la fiscalización. Con la videoconferencia titulada “Los retos de la fiscalización en México” y bajo la conducción del Maestro Sergio Eduardo Huacuja Betancourt, pudimos dimensionar la importancia de dar continuidad y adentrarnos en las problemáticas, retos y oportunidades que la fiscalización enfrenta para contribuir, mediante su integración, revisión y análisis, a reducir las fallas en beneficio de su quehacer y desempeño a futuro.

Con este propósito convocamos a destacados funcionarios, servidores públicos, académicos y juristas quienes, a través de los veintisiete ensayos que conforman este libro, aportan distintas visiones y perspectivas sobre el proceso de fiscalización, que permite delinear nuevos derroteros que seguramente conformarán la próxima agenda hacia una función fiscalizadora efectiva.

Convencido de la pertinencia que la pluralidad de pensamiento que la Universidad Nacional Autónoma de México propicia, y en apego al compromiso que tenemos, como seminario universitario, de promover la investigación, el debate, la cooperación y la divulgación de los temas que contribuyan al cumplimiento de la gobernabilidad y la fiscalización, este libro será un referente importante para los tiempos y cambios que están por venir.

Adam Alfredo, Sergio Eduardo Huacuja Betancourt (Cords.) Retos de la fiscalización en México. México. UNAM, Secretaría de Desarrollo Institucional. 2025